第一章 總則

第一條 為規(guī)范山東省交通規(guī)劃設計院集團有限公司（以下簡稱“我公司”）供方單位行為，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)規(guī)定和集團公司相關管理制度的要求，以及《山東省交通規(guī)劃設計院集團有限公司合同管理辦法》、《山東省交通規(guī)劃設計院集團有限公司采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱供方單位，是指我公司作為“乙方”履行合同時提供滿足國家、行業(yè)及我公司要求的服務單位。

第三條 本辦法適用范圍為我公司作為“乙方”履行合同，承擔工程施工、貨物供應、提供服務或科研工作時，涉及的專項工程分包、機械設備采購、勞務合作、技術服務合作、科研協(xié)作、科研軟件設備、科研課題勞務等不列入我公司招標范圍的采購活動。

第四條 本辦法適用于我公司及各部門的相關管理活動，我公司控股公司參照執(zhí)行。

第二章 供方庫分類及資格要求

第五條 我公司通過公開方式采用合格制確定供方單位并對供方單位進行入庫分類管理，供方庫分為九個類別：

（一）測量勞務供方庫：指為我公司路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、沿線設施及臨時工程的測量與調查，環(huán)境保護調查、工程經(jīng)濟調查、路線中線敷設、中樁高程測量、橫斷面測量等工作提供人員、設備等勞務服務的供方單位庫；

（二）測量技術服務供方庫：指為我公司提供地形圖測量、路線控制點、控制網(wǎng)測量、工程點位測量、路線測量等技術服務并提供技術成果的供方單位庫；

（三）勘探勞務供方庫：指為我公司工程地質勘探、水文地質工作提供人員、設備等勞務服務的供方單位庫；

（四）勘探技術服務供方庫：指為我公司工程地質勘探、水文地質、原位測試、試驗檢測等工作進行技術服務并提供技術成果的供方單位庫；

（五）設計、咨詢、科研勞務供方庫：指為我公司設計、咨詢、科研等工作提供技術勞務服務的供方單位庫；

（六）設計、咨詢技術服務供方庫：指為我公司提供設計、咨詢工作的技術服務并提供技術成果的供方單位庫；

（七）專項技術服務供方庫：指為我公司提供專項技術服務并提供成果文件的供方單位庫，主要指為我公司承擔項目所涉及的鐵路、水利、環(huán)保、地震、安全、水保等行業(yè)所必需的技術服務,以及為我公司承擔的項目提供計算、建模、評估、分析等技術服務工作的單位。

（八）科研服務供方庫：指為我公司承擔的科研項目提供技術服務并提供技術成果的供方單位庫。

（九）工程總包供方庫：指為我公司承擔的總包項目提供施工、材料等服務的供方單位庫。

第六條  供方單位資格要求。

（一） 為我公司提供服務的供方單位應為在中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有相應合法經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所，遵守國家相關的法律法規(guī)、具有良好的履約信譽的單位。

（二）為我公司提供服務的供方單位應具備相應的資格、資質、人員、業(yè)績、設備等，具體要求如下：

1、測量勞務供方庫：供方單位應具有滿足測量勞務要求的技術人員、設備等，技術人員應具有相應的工程測繪經(jīng)驗；

2、測量技術服務供方庫：供方單位應具備相應的資質、人員、設備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質許可范圍內(nèi)向我方提供技術服務；

3、勘探勞務供方庫：供方單位應具有滿足勘探勞務要求的技術人員、設備，技術人員應具有相應的工程勘探經(jīng)驗；

4、勘探技術服務供方庫：供方單位應具備相應的資質、人員、設備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質許可范圍內(nèi)向我方提供技術服務；

5、設計、咨詢、科研勞務供方庫：供方單位應具有相應資格和能力的技術人員、設備，技術人員應具有相應專業(yè)的工程技術經(jīng)驗；

6、設計、咨詢技術服務供方庫：供方單位應具備相應的資質、人員、設備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質許可范圍內(nèi)向我方提供技術服務；

7、專項技術服務供方庫：供方單位應具備相應的資質、人員、設備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質許可范圍內(nèi)向我方提供技術服務（無資質要求的服務內(nèi)容除外）。

8、科研服務供方庫：供方單位應具備相應的資質、人員、設備及研發(fā)業(yè)績，供方單位在其資質許可范圍內(nèi)向我方提供技術服務（無資質要求的服務內(nèi)容除外）。

9、工程總包供方庫：供方單位應具備滿足工程總包要求的資質、資格、人員、設備及工程業(yè)績，供方單位僅在其資質及資格許可范圍內(nèi)向我方提供服務。

第三章 供方庫的建立

第七條 我公司通過公開方式采用合格制建立供方庫，滿足我公司要求的供方單位可申請入庫，我公司將對申請單位進行不定期評審，且每年不少于兩次。

第八條 與我公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議且在有效期內(nèi)的單位，如無不良評價可自動進入供方庫。

第九條 供方單位入庫條件

（一） 測量勞務供方庫

 1、具有測繪技術人員不少于15人，工程師及以上職稱人員不少于5人且每人應至少完成過兩個及以上測繪項目；

 2、設備最低要求：RTK2套、全站儀5臺、水準儀5臺；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項與公路、市政、水運工程等有關的測量或測繪服務；

具有工程測量或測繪資質并進入測量技術服務供方庫的單位，可不考核上述材料，自動入庫。

（二） 測量技術服務供方庫

1、具有工程測量或測繪乙級及以上資質，并在人員、設備等方面具有相應的能力，在其資質許可范圍內(nèi)承擔工程測量（測繪）技術服務；

2、具有完善的質量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項與公路、市政、水運工程等有關的測量或測繪項目。

（三） 勘探勞務供方庫

1、現(xiàn)場工作人員不少于10人；

2、設備最低要求：鉆機不少于5臺；

3、具有勞務資質且近五年內(nèi)至少完成過兩項工程勘探項目。

具有工程勘察或試驗檢測等資質并進入勘探技術服務供方庫的單位，可不考核上述材料，自動入庫。

（四） 勘探技術服務供方庫

1、具備有效的工程勘察或試驗檢測乙級及以上資質，并在人員、設備、試驗室等方面具有相應的能力，在其資質許可范圍內(nèi)承擔工程勘察、試驗檢測技術服務工作。

2、具有完善的質量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項與公路、市政、水運工程等有關的工程勘察或試驗檢測項目。

（五） 設計、咨詢、科研勞務供方庫

1、設計、咨詢、科研勞務供方庫按行業(yè)進行管理，具備所申請行業(yè)的技術人員不少于15人，工程師及以上職稱人員不少于5人且每人應至少完成過兩個及以上設計、咨詢、科研項目；

2、具有完善的質量控制、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項與公路、市政、水運工程等有關的設計、咨詢服務。

具有工程設計、咨詢資質并進入設計、咨詢技術服務供方庫的單位，可不考核上述材料，自動入庫。

（六） 設計、咨詢技術服務供方庫

1、具備相應的有效的工程資信、設計等乙級及以上資質，并在人員、設備等方面具有相應的能力，在資質許可范圍內(nèi)承擔設計、咨詢技術服務工作；

2、具有完善的質量控制體系、安全管理制度；

3、近五年內(nèi)完成過至少兩項與所申請行業(yè)有關的咨詢、設計項目。

（七） 專項技術服務供方庫

1、具備所申請行業(yè)、專業(yè)相應的有效的工程咨詢、設計乙級及以上資質（所屬專業(yè)無資質要求的除外），并在人員、設備等方面具有相應的能力，在資質許可范圍內(nèi)承擔設計、咨詢技術服務工作。

2、具有完善的質量控制體系、安全管理制度；

3、近5年內(nèi)完成過至少兩項與與所申請行業(yè)有關的工程項目；

4、申請入庫單位所申請的專業(yè)無資質要求的，應按我公司要求提供其人員、設備、業(yè)績等資料，以供我公司進行資格審查。

（八）科研服務供方庫

1、具有獨立法人資格的國內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機構或者技術開發(fā)類公司，能夠提供技術開發(fā)服務；科研服務供方庫入庫單位可選擇以下研究方向：交通規(guī)劃設計關鍵技術研究（含（1）新勘測手段研發(fā)及應用（2）新型路面結構及設計方法（3）鋼結構、鋼-混凝土組合結構應用（4）特殊結構橋梁設計關鍵技術（5）雙向八車道超大斷面隧道（6）高速公路養(yǎng)護關鍵技術（7）預制裝配技術應用（8）水運工程方向（9）防災減災關鍵技術）；新材料、新工藝、新裝備研發(fā)及應用（含（1）新型路用材料（2）廢舊材料再生利用（3）交通安全設施及智能誘導裝置研發(fā)（4）智能檢測、監(jiān)測、安全保障技術及裝備）；基礎設施數(shù)字化及智慧交通相關方向（含（1）BIM技術應用（2）隧道施工智能化與數(shù)字化（3）智慧服務區(qū)（4）智慧高速（5）智慧港口、智慧航道（6）智慧城市）等三類；

2、入庫單位提供詳細的研發(fā)團隊資料，包括人員、研發(fā)方向、科研設備、科研平臺等資料；

3、申請入庫單位提供各研發(fā)團隊近3年承擔不少于3項研發(fā)業(yè)績、評價證書，供我公司進行對其進行合理的評價。

（九）工程總包供方庫

1、具有獨立法人資格；

2、具有與承擔工作相適應的資質及資格, 在其資質或授權許可范圍內(nèi)承攬施工、材料供應等業(yè)務；

3、具有與承擔工作相適應的質量控制體系、安全管理體系、項目管理能力、相應的財務和風險承擔能力；

4、具有與承擔工作相適應的工程業(yè)績；

5、申請入庫單位所申請的專業(yè)無資質及資格要求的，應按我公司要求提供其人員、設備、業(yè)績等資料，以供我公司進行資格審查。

第四章 供方庫的使用與管理

第十條  我公司對供方庫采用統(tǒng)一管理制度，由生產(chǎn)經(jīng)營部總體負責。

第十一條  供方庫適用原則主要包括：

（一）外業(yè)勞務、工程勘測、設計咨詢科研勞務的采購采用供方庫進行管理，設定固定的單價及費率，采用擇優(yōu)、就近等原則確定供方單位，并根據(jù)公司合同管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）向不屬于供方庫的單位采購外業(yè)勞務、工程勘測、設計咨詢科研勞務、施工、材料等服務的，根據(jù)集團及我公司辦法規(guī)定的相應條件確定采購方式。

（三）技術支持服務、科研專題報告、施工、材料等服務的采購，供方單位屬于供方庫的，一般采用詢價、競爭性談判（磋商）方式采購；不屬于供方庫的，技術較復雜的項目一般采用競爭性談判（磋商）方式采購，技術較簡單項目的技術服務，一般采用詢價方式采購，供應商單一的，可采用單一來源方式采購。

第十二條 供方庫原則上采用就近、擇優(yōu)的方式選擇使用，對于戰(zhàn)略合作單位、信用評價A級單位、在取得項目時有突出貢獻的單位應優(yōu)先選擇。供方單位比選確定后應簽訂框架協(xié)議并明確雙方責任、權利及義務。    

第十三條 作為“乙方”履行合同，根據(jù)合作類型及合同金額，按照以下流程確定供方單位：

（一）合作類型

勞務類：由供方單位提供人員、設備、車輛等勞務服務；

技術服務類：供方單位具有相應資質及資格，并在資質及資格許可范圍內(nèi)進行技術服務并提供技術成果（無資質及資格要求的服務內(nèi)容除外）。

（二）合同金額達到以下標準的，按照以下流程確定供方單位：

1、合同金額在 60萬元以下的外協(xié)項目，供方單位經(jīng)比選確定，比選單位不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外），并按相關合同審批程序簽署合同。

2、合同金額在60萬元（含）以上的外協(xié)項目，在供方庫中選擇供方單位且執(zhí)行公司供方價格的，供方單位經(jīng)比選確定，比選單位不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外）；無參考合格供方價格的，一般采用競爭性談判（磋商）等方式確定供方單位，談判（磋商）家數(shù)一般不少于3家（滿足要求的供方單位不足3家的除外），并按相關合同審批程序簽署合同。

3、合同金額在60萬元（含）以上的外協(xié)項目，不在供方庫中選擇供方單位的，除建設單位或國家法律有明確要求公開招標的，應采用非招標方式進行采購，非招標方式采購一般采用詢比價、競爭性談判（磋商）、單一來源等采購方式確定供方單位。

采用競爭采購方式確定供方單位的，除項目明確有特殊要求的，一般采用邀請招標，邀請家數(shù)一般不少于3家。

第十四條 以下情況的外協(xié)項目，可根據(jù)約定直接委托供方單位，并按相關合同審批程序簽署合同：

1、項目投標階段，為達到中標目標及為項目中標后實施提供必要服務的，且與我方簽訂標前協(xié)議的，項目中標后直接根據(jù)協(xié)議分工，共同承擔項目；

2、與我方組成聯(lián)合體共同簽訂合同的，直接根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工，共同承擔項目；

3、項目投標階段，在投標文件中對分包項目進行事先約定的，中標后根據(jù)約定直接分包；

4、建設單位指定分包的，根據(jù)建設單位要求直接分包；

5、山東高速集團公司內(nèi)部企業(yè)能夠提供的；

6、基于安全、保密、工期、技術難度、壟斷性、與已委托項目一致性等方面考慮的項目；

7、達到采購限額但經(jīng)公司采購工作領導小組批準可以直接委托的項目。

第十五條 需采用競爭方式采購服務的，針對不同項目、不同工作內(nèi)容，可選擇不同的采購方式。

1、勘察、鉆井、測量、檢測等服務，受現(xiàn)場因素影響較大、時間較緊迫，一般可選用比價方式采購；

2、只有單一供方單位可提供服務的，可采用單一來源方式采購；

3、涉及鐵路、水利、電力、環(huán)保、石油化工等其他行業(yè)有相應資質要求且由供方單位對質量負責、技術標準及服務內(nèi)容明確的，一般可選用比價方式采購；

4、涉及主包項目中部分專業(yè)、專項技術服務的項目，一般可選用競爭性談判或競爭性磋商方式采購；

5、總承包及其他國家法律規(guī)定必須采用公開招標等方式采購的，應嚴格按其規(guī)定執(zhí)行。

第五章 供方單位的評價

第十六條 我公司對供方庫內(nèi)的供方單位采用評價分級管理制度，將供方單位分為A、B、C、D四個級別，動態(tài)管理，擇優(yōu)選用。

第十七條  供方單位的分級評價及使用

（一）供方單位信用等級的條件：

A級：提供優(yōu)質服務，單位經(jīng)營狀況良好，單位資信程度較高，年度各項目綜合評價≥90分；

B級：提供的服務質量較好，曾出現(xiàn)一般型差錯，單位經(jīng)營狀況一般，單位資信程度良好，年度各項目綜合評價75～90分；

C級：提供的服務質量一般，曾出現(xiàn)過可彌補的重大差錯，單位經(jīng)營狀況一般，單位資信程度一般，年度各項目項目綜合評價60～75分；

D級：提供的服務質量較差，曾出現(xiàn)不可彌補的重大差錯，單位經(jīng)營狀況較差，單位資信程度較差，年度各項目綜合評價<60分；

（二）供方單位信用等級的評定

供方單位信用等級每年度由各被服務部門負責評定，多次評分的以算術平均分做為最終得分。

初始入庫的供方單位，評級均按B級對待；入庫后的供方單位根據(jù)年度信用評價結果按實際等級確認；如三年內(nèi)無業(yè)務往來的供方單位則自動退出供方庫，如需再次入庫應根據(jù)公司要求另行入庫。

（三）供方單位信用等級的使用

A級：用人部門可優(yōu)先選用為供方單位

B級：用人部門經(jīng)比選后可選用為供方單位

C級：非特殊需要，一般不選用為供方單位；如有特殊情況須經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究通過并對其加強監(jiān)管；

D級：不得選為供方單位，且自評定等級確認之日起一年內(nèi)不接受其重新入庫申請。

第六章 附則

第十八條  附則

（一）我公司以往制訂的相關制度和辦法與本辦法有不同的，按本辦法執(zhí)行。

（二）如我公司上級主管部門出臺的新規(guī)定與本辦法有偏差的，由生產(chǎn)經(jīng)營部按照主管部門規(guī)定對本辦法作相應修改。

（三）供方單位的入庫、使用及評價情況應由主管部門負責每年向公司領導匯報。

（四）公司業(yè)務范圍內(nèi)未涉及的新增類似業(yè)務可參照本辦法執(zhí)行。

（五）本辦法由生產(chǎn)經(jīng)營部負責解釋，自頒布之日起實施。